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安徽胜诉:行政裁决遗漏当事人被撤销

添加时间:2017年12月14日   来源: 北京门面房拆迁律师  Tags: 行政裁决   http://www.mmcqlsbj.com/

安徽胜诉:行政裁决遗漏当事人被撤销

/北京律师宋玉成

 

【事实概要】

       薛某是安徽省淮南市谢家集区人,薛某父母在淮南市谢家集区有自己的一处房产,2007年到2008年间薛某的父母相继去世。由于父母去世时未留下任何遗嘱,故而父母留下的房产按照法律规定由薛某和其另外四个兄弟姐妹共同继承共有。

       2011年淮南市采煤沉陷区综合治理办公室因与薛某房屋拆迁补偿纠纷而向淮南市房产局申请行政裁决,淮南市房产局据此做出了行政裁决,该行政裁决限定薛某在15日内将其房屋腾退,否则将申请人民法院强制执行。薛某不服该行政裁决,于是联系北京律师宋玉成代理此案,在律师介入下,20124月薛某向淮南市谢家集区人民法院提起了行政诉讼,请求法院依法撤销该行政裁决。

20127月,淮南市房产局以市沉陷办提供的申请行政裁决资料遗漏涉案房屋共同所有人为由,自行撤销了其行政裁决,薛某的房屋因此得以保全。至此,薛某在充分听取宋玉成律师的情况分析后,提出撤诉申请,谢家集区人民法院做出裁定,同意薛某撤诉。

【办案掠影】

行政裁决遗漏当事人,宋玉成律师一语点破天机

       淮南市房产局依据《城市房屋拆迁管理条例》的规定做出的行政裁决合法吗?在该案的代理中,宋玉成律师直言,该行政裁决明显遗漏了房屋的其他共同共有人,是程序上不可忽视的严重违法之处。

本案中,被拆迁房屋的所有人是包括原告薛某及其兄弟姐妹在内的五人,为五人共同共有人。而房产局在做出行政行为时,比如送达选择评估机构的通知、送达房屋评估结果的公示、送达房屋评估报告(含被拆迁房屋和期房两份)、送达房屋拆迁补偿安置纠纷调解通知书、送达淮南市房地产管理局行政裁决书等等,只将相关的材料送达给薛某兄弟二人,对其他的被拆迁人根本未予送达。实际上这代表着,其他三位被拆迁人的合法权利均被行政裁决机关即市房产局非法剥夺了,这是房产局做出行政裁决的违法之处。

宋玉成律师再指违法之处:行政裁决非法剥夺被拆迁人的选择权

除了上述遗漏之处,宋玉成律师在案件代理过程中再次直戳被告痛处,即该行政裁决还存在另外一个内容违法之处。无论是依据原《城市房屋拆迁管理条例》,还是依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,被拆迁人/征收人均有选择产权置换或者货币补偿的权利。本案中涉诉的行政裁决书只给了被拆迁人一种拆迁补偿方式,而没有赋予其房屋产权调换的方式,也属于非法剥夺了被拆迁人的选择权。此亦是该行政裁决在内容上的严重违法之处。

【律师说法】

随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施,律师实务中,遇到行政裁决的案例相对较少。但是同一般的征收决定、征收补偿决定等类似,作为具体行政行为,行政裁决亦需符合法律法规的规定,做到程序、内容合法。

根据《城市房屋拆迁管理条例》(国务院令305号)第4条规定,本条例所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的所有人。由此可见,房屋的共同共有人都属于被拆迁人。行政机关在做出行政行为时,均应当同时向各共有人进行,以保障各共有人对行政行为申请行政复议、提起行政诉讼的权利,保障各共有人均享有发言、申辩的权利。陈述、申辩权利是行政相对人所拥有的重要权利,任何人都无权剥夺,任何程序都应当对其进行保障。

本案中,拆迁时房屋产权证上的产权人已经去世,但未留有遗嘱,根据《继承法》的规定,该房屋由产权人的子女作为第一顺序继承人共同进行继承,在析产前,房屋为各子女共同共有。行政机关在做出行政行为过程中的一系列程序比如送达、告知等等都应当同时向各位子女同步进行,否则即属于重大程序违法,要承担行为违法的不利后果。

根据《城市房屋拆迁管理条例》第23条规定,拆迁补偿的方式可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换,被拆迁人有选择权。由此,本案被告非法剥夺被拆迁人选择权亦显属违法。

广大拆迁户一定要知道,如果行政机关做出行政行为时,没有给予我们充分的陈述申辩权利,或者在拆迁补偿时没有给我们选择权,那么我们可以勇敢地拿起法律武器,坚定维护自己应得权益。我们的诸多权利都拥有法律的坚实保障,面对剥夺我们合法权利的行为,我们都应该坚决抵制和反对。




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